關于申報實施2022年新增
耕地輪作試點的通知
各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局，北大荒農墾集團、龍江森工集團：
目前，國家還沒有正式下達我省2022年耕地輪作試點指標。經(jīng)電話溝通，國家擬初步安排我省2022年耕地輪作試點面積1500萬畝，沒有水稻休耕試點任務。為確保耕地輪作試點任務高標準高質量完成，不違誤農時，現(xiàn)就申報實施2022年新增耕地輪作試點有關事宜通知如下。
一、試點區(qū)域
2022年全省新增耕地輪作試點全部為實施1年試點任務，以第二、三、四、五積溫帶為主，兼顧其他積溫帶?？h（市、區(qū)、場、局）在分配省下達試點任務時，要優(yōu)先考慮集中連片地塊。
二、技術路徑
在耕地輪作試點技術路徑上繼續(xù)推廣“一主多輔”種植模式，以玉米與大豆輪作為主，小麥、雜糧、薯類、經(jīng)濟作物與大豆輪作為輔。主要采取三種輪作方式：
第一種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點地塊前茬（2021年）必須為種植玉米、小麥、雜糧、薯類、經(jīng)濟作物，2022年必須種植大豆，促進大豆種植面積恢復性增長。
第二種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點地塊前茬（2021年）必須為大豆、玉米，2022年必須種植小麥或馬鈴薯或甜菜或漢麻，促進小麥、馬鈴薯、甜菜、漢麻種植面積恢復性增長。
第三種輪作方式：在三江平原地下水超采區(qū)、低產低質低效井灌稻區(qū)實施稻豆輪作試點，2022年新增耕地輪作試點地塊前茬（2021年）必須為種植水稻或水稻休耕地塊，2022年必須種植大豆，由北大荒農墾集團實施，適當調減水稻種植面積，擴大大豆種植面積。
三、補助對象、標準和方式
?。ㄒ唬┭a助對象。耕地輪作試點的補助對象為自愿參加耕地輪作試點，在試點縣（市、區(qū)、場、局）內合法耕地上，嚴格按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農場、林業(yè)局）簽訂協(xié)議書確定的內容（含地塊信息、任務面積、技術路徑、相關義務等）開展耕地輪作試點的種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體或自主經(jīng)營的農戶（職工）。耕地輪作試點補助對象是實際生產經(jīng)營者，而不是土地承包者。
?。ǘ┭a助標準。初步暫定新增耕地輪作試點每畝補貼150元，最終以中央財政核發(fā)標準及省政府認定補貼額度為準。
?。ㄈ┭a助方式。農業(yè)農村部門組織鄉(xiāng)村將耕地輪作試點面積核實準確、確定是否為合法耕地并符合耕地輪作試點技術路徑要求后，財政部門依據(jù)農業(yè)部門提報的試點面積，按照相應的補貼標準，將補貼資金兌付給承擔試點任務的新型農業(yè)經(jīng)營主體和自主經(jīng)營的農戶（職工）。
四、試點申報
按照農業(yè)農村部電話通知要求，2022年新增耕地輪作試點本著農民自愿、按照自下而上順序逐級申報，所有符合申報條件的農戶（職工）、種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體均可進行申報。
?。ㄒ唬┥陥笾黧w。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局（北大荒農墾集團農場、龍江森工集團林場）。
?。ǘ┥陥蟪绦颉８骺h（市、區(qū)、農場、林場）按照農戶（職工、新型農業(yè)經(jīng)營主體）向村（農墾管理區(qū)、森工林場）申報，村（農墾管理區(qū)）匯總后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農墾農場）申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農墾農場、森工林場）匯總后向縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局申報的程序逐級申報2022年新增耕地輪作試點?？h（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局匯總審核后，以正式文件的形式向所屬市（地）農業(yè)農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團進行申報，各申報縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局對申報材料的真實性負責。各市（地）農業(yè)農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團對所屬縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局申報材料進行審核匯總后，以正式文件向省農業(yè)農村廳申請實施2022年新增耕地輪作試點任務。另外，部隊農場、監(jiān)獄系統(tǒng)在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行申報。
對2021年因違約、毀約沒有完成省下達耕地輪作試點任務的農戶（職工）、新型農業(yè)經(jīng)營主體取消2022年申報資格。
?。ㄈ徟蝿?。省農業(yè)農村廳對各市（地）農業(yè)農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團申報情況進行全面審核、總體平衡，經(jīng)省政府同意后，擬于3月下旬（國家正式下達指標后）將新增的試點任務指標分解下達到各市（地）縣（市、區(qū)）。
?。ㄋ模┞鋵嵢蝿?。各試點縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局根據(jù)省下達的試點任務指標，將試點任務分解落實到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場、林場），試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場、林場）分解落實到具體村屯（作業(yè)站）、農戶（職工、新型農業(yè)經(jīng)營主體）、地塊。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農墾農場、森工林場）與每一個試點農戶（新型農業(yè)經(jīng)營主體）簽訂輪作試點協(xié)議，明確相關權利、責任和義務。
（五）逐級核查面積。2022年6月上旬，各試點縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局要組織承擔耕地輪作試點任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農墾農場、森工林場）、村（屯、作業(yè)站）對試點落實情況進行全面核查。實行村（屯、作業(yè)站、林場）核查農戶（職工、新型農業(yè)經(jīng)營主體）并將核查結果加蓋公章上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農墾農場、森工林場），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農墾農場、森工林場）核查村（屯、管理區(qū)、林場）后將核查結果在當?shù)剡M行公示5天，公示無異議后將核查結果加蓋公章上報縣（市、區(qū)、農墾分公司、森工林業(yè)局）農業(yè)農村部門，縣（市、區(qū)、農墾分公司、森工林業(yè)局）農業(yè)農村部門抽查后將核查結果一式2份加蓋公章上報所屬市（地）農業(yè)農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團，市（地）農業(yè)農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團審核匯總后將核查結果加蓋公章于8月1日前上報省農業(yè)農村廳?？h、鄉(xiāng)、村三級要對核查結果負責，哪級出現(xiàn)違規(guī)違法問題，將依法追究相關責任人。
五、有關要求
1.各申報縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局主要領導要親自掛帥，組織有關部門認真研究本地種植業(yè)結構調整規(guī)劃，做好前期調查論證并向農民進行政策宣傳工作，要組織農戶（職工）和種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體到村（管理區(qū)、林場）填報附件1，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農場）填報附件2。要向廣大群眾全面宣講政策，此次為申報試點任務，符合條件就可以進行申報，本地承擔試點具體任務以省批復為準。
2.各申報縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局務必于2022年3月4日16時前將本單位申報材料（正式文件、附件3，含電子版），一式二份報送所屬市（地）農業(yè)農村局種植業(yè)管理科（處）、北大荒農墾集團農業(yè)發(fā)展部、龍江森工集團林下經(jīng)濟部（市級1份，省農業(yè)農村廳1份）。各市（地）農業(yè)農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團審核匯總后，于3月8日16時前將市級申報材料1份（正式文件、附件4，含電子版）和申報縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、農墾分公司、森工林業(yè)局的1份申報材料統(tǒng)一報送省農業(yè)農村廳（從郵局用特快專遞郵寄，含電子版，其他快遞省政府一概不收），逾期未報按自動放棄申報處理，責任自負。
黑龍江省農業(yè)農村廳
2022年2月18日
